素質教育
全面發展

上海教育改革的必要性

財稅制度改革的必要性和基本思路

推進稅制改革,促進經濟社會協調發展稅制改革的每一個大動作,都對經濟社會的發展產生著深刻影響近年來,以結構性減稅為主基調的稅制改革頻頻推出“大動作”:2006年,農村稅費改革進一步推進,我國全面取消了農業稅,每年減輕農民負擔達1250億元。

同時,財政對種糧農民給予補貼,廣大農民“減負增收”,生產生活水平雙提高。

2008年,統一內外資企業所得稅,內資企業所得稅稅率由原來的33%降至25%,負擔明顯減輕,也為各類企業公平競爭創造良好的稅收環境。

2009年,增值稅轉型在全國全面推開。

從2009年到2011年,實行增值稅轉型改革明顯減輕了企業稅收負擔,三年累計約5000多億元。

2011年9月1日起,新的個人所得稅法實施。

個稅工薪所得減除費用標準由每月2000元提高到3500元,最低檔稅率由5%降至3%,并擴大了低檔稅率的適用范圍。

調整后,工薪階層納稅人數大幅減少,由約8400多萬人減至約2400萬人;工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重,由原來的約28%下降到約7.7%,由此全國個稅收入每年減少約1600億元。

今年1月1日起,上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅改革試點,逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。

據測算,營業稅改征增值稅如果在全國推開,全國稅收凈減收將超過1000億元,帶動居民消費增長1%,同時直接帶來大約70萬個新增就業崗位。

財政部財政科學研究所所長賈康認為,稅制改革的每一個大動作,都對經濟社會的發展產生著深刻影響。

取消農業稅、增加農民補貼,為我國糧食生產連年增長提供了保障;全面實施增值稅轉型改革,推動了企業技術改造、產業升級;企業所得稅合并,使內外資企業處于同一“起跑線”,市場環境更加公平;調整個稅,居民稅收負擔減輕,有助于提升居民的消費信心,促進擴大內需和經濟結構的調整;營業稅改征增值稅,解決了貨物和勞務稅制中的重復征稅問題,將積極促進第三產業加快發展和經濟發展方式轉變。

優化財政支出,著力保障和改善民生把改善民生的著力點放在社會保障體系建設上,確實抓住了問題的關鍵隨著近年來經濟的快速增長,我國財政收入不斷躍上新臺階。

以人為本,著力保障和改善民生,成為財稅改革的最大亮點。

北京銀建出租汽車公司司機艾國東師傅說:“這幾年社會保障福利的提高,幾乎每個人都能感受到。

拿我個人來說,養老保險、醫療保險、失業保險和住房公積金,這幾年是從無到有,變化巨大。

特別是醫療保險連沒有工作的‘一老一小’全都覆蓋到了,對于我們這些上有老、下有小的中年人來說,家庭負擔和壓力真是大大減輕。

”賈康認為,社會保障體系一直是我國經濟社會發展的薄弱環節,也是百姓最大的后顧之憂。

黨和政府把改善民生的著力點放在社會保障體系建設上,確實抓住了問題的關鍵。

隨著基本公共服務均等化的推進,農民在低保、養老、看病、就業等方面的保障正在向城里人靠攏,這是一個巨大的突破,也是一個了不起的成就。

2010年,全國財政用于保障和改善民生的支出近6萬億元,占全國公共財政支出的2/3。

2011年,全國財政支出對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化等的支持力度得以加強,增長超過20%,體現了政府在保障和改善民生方面的不懈努力。

此外,2011年中央對地方稅收返還和轉移支付增長23.4%,其中,一般性轉移支付增長38.3%。

擴大一般性轉移支付的比重,意味著中央對欠發達地區支持的過程中,欠發達地區可以自主安排的財力有了較大幅度的增加,這就有利于欠發達地區的發展,促進基本公共服務均等化。

加強制度建設,讓每一分錢花出效益全面推進財政科學化精細化管理,更好地為國理財財政管理水平的高低,直接影響到財政職能作用的發揮和財政資金的使用效率。

近年來,各級財政部門進一步加強制度建設,全面推進財政科學化精細化管理。

自2001年以來,一場被稱為“財政革命”的財政國庫管理制度改革,給我國預算執行管理制度帶來了根本性變革,確立了國庫集中收付制度在財政財務管理中的核心基礎性地位,財政資金運行由“中轉”變為“直達”,財政資金運行監控能力和使用效益大幅提高。

截至2011年底,中央各部門及所屬13000多個基層預算單位和地方各級近40萬個預算單位實行了國庫集中支付制度改革。

公務卡制度改革,是國庫集中支付制度改革的一項新舉措。

通過利用“刷卡支付、消費留痕”的特點,將公務消費充分置于陽光之下。

公務卡制度改革自2007年推行以來,對減少預算單位現金支付結算、規范公務支出的政策效應逐步顯現。

今年1月1日起,中央預算單位實施公務卡強制結算目錄,包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水電費、郵電費、物業管理費、差旅費等支出,都要按規定使用公務卡結算。

實行政府采購制度,是加強政府自身支出管理,提高資金使用效益的又一重要舉措。

2011年我國政府采購規模突破1萬億元,占全國財政支出的10%,為國家節約資金1500多億元,政府采購在促進節能減排、扶持中小企業等方面的政策功能得到加強,“十一五”期間節能環保產品的采購金額...

如何深化上海教育綜合改革

推進稅制改革,促進經濟社會協調發展 稅制改革的每一個大動作,都對經濟社會的發展產生著深刻影響 近年來,以結構性減稅為主基調的稅制改革頻頻推出“大動作”:2006年,農村稅費改革進一步推進,我國全面取消了農業稅,每年減輕農民負擔達1250億元。

同時,財政對種糧農民給予補貼,廣大農民“減負增收”,生產生活水平雙提高。

2008年,統一內外資企業所得稅,內資企業所得稅稅率由原來的33%降至25%,負擔明顯減輕,也為各類企業公平競爭創造良好的稅收環境。

2009年,增值稅轉型在全國全面推開。

從2009年到2011年,實行增值稅轉型改革明顯減輕了企業稅收負擔,三年累計約5000多億元。

2011年9月1日起,新的個人所得稅法實施。

個稅工薪所得減除費用標準由每月2000元提高到3500元,最低檔稅率由5%降至3%,并擴大了低檔稅率的適用范圍。

調整后,工薪階層納稅人數大幅減少,由約8400多萬人減至約2400萬人;工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重,由原來的約28%下降到約7.7%,由此全國個稅收入每年減少約1600億元。

今年1月1日起,上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅改革試點,逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。

據測算,營業稅改征增值稅如果在全國推開,全國稅收凈減收將超過1000億元,帶動居民消費增長1%,同時直接帶來大約70萬個新增就業崗位。

財政部財政科學研究所所長賈康認為,稅制改革的每一個大動作,都對經濟社會的發展產生著深刻影響。

取消農業稅、增加農民補貼,為我國糧食生產連年增長提供了保障;全面實施增值稅轉型改革,推動了企業技術改造、產業升級;企業所得稅合并,使內外資企業處于同一“起跑線”,市場環境更加公平;調整個稅,居民稅收負擔減輕,有助于提升居民的消費信心,促進擴大內需和經濟結構的調整;營業稅改征增值稅,解決了貨物和勞務稅制中的重復征稅問題,將積極促進第三產業加快發展和經濟發展方式轉變。

優化財政支出,著力保障和改善民生 把改善民生的著力點放在社會保障體系建設上,確實抓住了問題的關鍵 隨著近年來經濟的快速增長,我國財政收入不斷躍上新臺階。

以人為本,著力保障和改善民生,成為財稅改革的最大亮點。

北京銀建出租汽車公司司機艾國東師傅說:“這幾年社會保障福利的提高,幾乎每個人都能感受到。

拿我個人來說,養老保險、醫療保險、失業保險和住房公積金,這幾年是從無到有,變化巨大。

特別是醫療保險連沒有工作的‘一老一小’全都覆蓋到了,對于我們這些上有老、下有小的中年人來說,家庭負擔和壓力真是大大減輕。

” 賈康認為,社會保障體系一直是我國經濟社會發展的薄弱環節,也是百姓最大的后顧之憂。

黨和政府把改善民生的著力點放在社會保障體系建設上,確實抓住了問題的關鍵。

隨著基本公共服務均等化的推進,農民在低保、養老、看病、就業等方面的保障正在向城里人靠攏,這是一個巨大的突破,也是一個了不起的成就。

2010年,全國財政用于保障和改善民生的支出近6萬億元,占全國公共財政支出的2/3。

2011年,全國財政支出對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化等的支持力度得以加強,增長超過20%,體現了政府在保障和改善民生方面的不懈努力。

此外,2011年中央對地方稅收返還和轉移支付增長23.4%,其中,一般性轉移支付增長38.3%。

擴大一般性轉移支付的比重,意味著中央對欠發達地區支持的過程中,欠發達地區可以自主安排的財力有了較大幅度的增加,這就有利于欠發達地區的發展,促進基本公共服務均等化。

加強制度建設,讓每一分錢花出效益 全面推進財政科學化精細化管理,更好地為國理財 財政管理水平的高低,直接影響到財政職能作用的發揮和財政資金的使用效率。

近年來,各級財政部門進一步加強制度建設,全面推進財政科學化精細化管理。

自2001年以來,一場被稱為“財政革命”的財政國庫管理制度改革,給我國預算執行管理制度帶來了根本性變革,確立了國庫集中收付制度在財政財務管理中的核心基礎性地位,財政資金運行由“中轉”變為“直達”,財政資金運行監控能力和使用效益大幅提高。

截至2011年底,中央各部門及所屬13000多個基層預算單位和地方各級近40萬個預算單位實行了國庫集中支付制度改革。

公務卡制度改革,是國庫集中支付制度改革的一項新舉措。

通過利用“刷卡支付、消費留痕”的特點,將公務消費充分置于陽光之下。

公務卡制度改革自2007年推行以來,對減少預算單位現金支付結算、規范公務支出的政策效應逐步顯現。

今年1月1日起,中央預算單位實施公務卡強制結算目錄,包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水電費、郵電費、物業管理費、差旅費等支出,都要按規定使用公務卡結算。

實行政府采購制度,是加強政府自身支出管理,提高資金使用效益的又一重要舉措。

2011年我國政府采購規模突破1萬億元,占全國財政支出的10%,為國家節約資金1500多億元,政府采購在促進節能減排、扶持中小企業等方面的政策功能得到加強,“十一五”期間節能環保產品的采購...

怎樣讓更多的人認識到紅色教育的必要性

電鍍是采用電化學方法使金屬離子還原為金屬,并在金屬或非金屬制品表面形成符合要求的平滑、致密的金屬覆蓋層。

電鍍后的鍍層性能在很大程度上取代了原來基體的性質,起裝飾和防護作用。

隨著裝飾業的發展及膜保護需求量的增加,人們對電鍍質量的要求越來越高。

但目前電鍍技術仍存在某些缺陷,諸如加工時間長、鍍層厚度均勻性差、鍍層容易出現缺陷以及存在較大內應力等。

這些缺陷限制了電鍍技術的應用和發展,不能適應當前的生產,尤其是精密制造的需要。

論述我國加快轉變經濟發展的必要性和主要方向。

調整經濟結構 加快轉變經濟發展方式 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》制定“十二五”規劃,必須以 加快轉變經濟發展方式為主線;堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

這是根據我國基本國情和發 展階段性新特征、針對我國經濟社會發展面臨的突出問題、應對后國際金融危機時期世界經濟形勢新變化作出的戰略決策,對 于順利完成“十二五”經濟社會發展目標、實現國民經濟長期平穩較快發展具有重要意義。

加快轉變經濟發展方式須著力解決我國經濟存在的失衡問題 ,我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。

調整經濟結構、轉變經濟發展方式,就是要解決我 國經濟發展中的失衡問題,重新協調好國民經濟的主要比例關系,促進經濟長期平穩較快發展。

現階段,我國經濟失衡主要表 現在以下幾個方面 儲蓄與消費失衡,儲蓄率太高,消費率太低。

2008 年,我國儲蓄率為 51.4%,比世界平均儲蓄率高 27.5 個百分點。

從 1978 年到 2008 年, 我國儲蓄率提高了 13.5 個百分點。

與此同時, 消費率大幅度下降。

1978 年我國消費率為 62.1%, 2008 年降為 48.6%, 下降 13.5 個百分點。

消費率下降主要是由居民消費率下降造成的。

我國內外需失衡,出口依存度過高,內需不足,其實質是居 民消費需求嚴重不足。

居民消費不足,使我國經濟越來越走上為生產而生產的怪圈,帶來一系列經濟社會問題。

因此,強調把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點,促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

第三產業發展滯后,經濟增長過于依靠第二產業。

我國人均 GDP 從 2002 年起超過 1000 美元,到 2009 年已達 3600 美元;但 第三產業增加值占 GDP 的比重并沒有隨著人均 GDP 成倍增長而提高,一直在 40%左右徘徊。

目前,我國第三產業增加值占 GDP 的比重比其他同等發展水平的國家低十幾個百分點。

第三產業發展滯后,特別是現代服務業發展滯后,制約著我國經濟增長質 量和效益的提高,制約著經濟發展方式的轉變,也制約著居民生活水平的提高。

與此同時,我國經濟增長過于依靠第二產業特 別是“兩高一資”行業和房地產行業的發展。

今后,需要加快發展第三產業,努力使第三產業增加值的增長快于 GDP 增長,從 而促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

投入結構不合理,物質資源消耗太多,科技進步貢獻率低。

長期以來,我國經濟增長主要依靠粗放擴張,物質資源消耗大 而效率不高。

2009 年,我國 GDP 占全球總量的 8%,但消耗了世界能源消耗量的 18%、鋼鐵的 44%、水泥的 53%。

這樣巨大的資源 消耗是不可持續的。

我國一些主要礦產品(如原油、鐵礦石等)的對外依存度已從 1990 年的 5%上升到這幾年的 50%以上。

另一方 面,我國科技進步不夠快,研究與試驗發展經費支出占 GDP 比重低,技術對外依存度很高。

我國是世界第一汽車生產大國,但 核心技術幾乎都是外國的。

我國號稱“世界工廠”,但幾乎沒有世界名牌,出口商品中 90%是貼牌產品。

今后,必須著力從“高 消耗、高排放、低效率”的粗放型增長向“低消耗、低排放、高效率”的集約型增長轉變,推動發展向主要依靠科技進步、勞 動者素質提高、管理創新轉變。

人與自然關系不夠和諧。

我國經濟增長的資源環境代價過大,人與自然的關系趨于緊張。

環境和生態惡化的原因在于各地 盲目發展高耗能、高污染、高排放產業。

“十一五”規劃把節能減排列為約束性指標,但完成這方面任務的難度是很大的。

應 該看到,資源和生態環境已成為我國經濟可持續發展的最大瓶頸、真正的硬約束。

我們不能繼續走局部改善、總體惡化的老路, 而要下決心建設資源節約型、環境友好型社會,走可持續發展之路。

居民收入差距過大。

例如,2009 年,城鎮居民人均可支配收入為 17175 元,而農村居民人均純收入為 5153 元,后者不及前 者的 1/3。

如果加上醫療、教育、社保等公共服務的城鄉不平等,城鄉居民收入差距將進一步擴大。

人均地區生產總值的差距也 不小,2007 年上海為 78225 元,而貴州為 10258 元,前者為后者的 7 倍多。

居民收入差距過大的主要原因在于城鄉分割、行業 壟斷、權錢交易、再分配調節不力等。

注重公平分配,加快提高低收入群體的收入和消費水平,著力保障和改善民生,已成為 維護社會穩定和增強經濟發展內生動力的關鍵。

轉變經濟發展方式的內涵隨著經濟社會發展而擴展和豐富 1995 年制定“九五”計劃時,我們首次提出要從根本上轉變經濟增長方式,即從粗放型向集約型轉變。

2005 年中央關于制 定“十一五”規劃的建議再次強調轉變經濟增長方式,同時其內涵有所擴展,提出要形成低投入、低消耗、低排放和高效率的 節約型增長方式一步豐富發展為轉變經濟發展方式,其內涵也從一個轉變擴展為三個轉變,即促進經濟增長由主要依靠投資、 出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主 要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

2010 年...

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